兵公交易发〔2021〕5号

为规范兵团公共资源交易“一体化”平台（以下简称“平台”）“不见面”开标活动，加强“不见面”开标活动管理，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《电子招标投标办法》等有关法律法规，结合兵团实际，制定本办法。

第一章 总则

第一条 本办法所称的“不见面”开标是指运用互联网技术，将“线下开标”转为“线上开标”。开标当日，投标人无需抵达开标现场，通过登录平台“不见面开大厅”，使用“不见面”开标系统线上完成交易文件在线解密、互动交流、在线提疑、澄清等开标活动。

第二条 本办法适用于进入兵团公共资源交易中心、分中心，使用平台“不见面”开标系统（以下简称“系统”）进行开标的工程建设和政府采购项目。

第三条 “不见面”开标时间以兵团公共资源交易“不见面”开标系统显示时间为准。

第四条 参与“不见面”开标的招标人或其委托代理机构、投标人等各交易主体，应当办理并使用CA数字证书及电子签章。

第二章 操作程序

第五条 对采用“不见面”开标的项目，应在招标（采购）公告和招标（采购）文件中作出规定。

第六条 投标人（供应商）参加“不见面”开标项目，应在投标截止时间前通过平台“不见面”开标系统上传经CA数字证书电子签章并加密的投标文件，投标文件应严格按招标（采购）文件模版要求制作。

第七条 投标人（供应商）应在投标截止时间之前使用生成投标文件的CA数字证书自行登陆平台“不见面”开标大厅并完成在线签到。投标人（供应商）未在规定时间内完成在线签到，视为放弃投标。

第八条 投标文件递交时间截止后，招标（采购）人在“不见面”开标系统公布投标人（供应商）名单，并通过系统发出投标文件解密指令，投标人（供应商）应在解密指令发出后规定时间内完成解密。投标人（供应商）未按规定完成电子投标文件解密，视为放弃投标。

第九条 兵团公共资源交易系统采用双密码加密方式。开标时由投标人（供应商）先行解密，再由招标（采购）人或招标（采购）代理对投标文件进行解密，系统自动记录开标过程。

第十条 投标人（供应商）应妥善保管CA数字证书，证书到期应及时到证书颁发机构延期（续费）。

出现下列情况的，投标人（供应商）应重新用数字证书制作并生成投标文件，并在投标截止时间之前将加密投标文件上传到平台“不见面”开标系统：

（一）数字证书到期后重新续期；

（二）数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书；

（三）招标（采购）代理发布了最新答疑文件；

第十一条 投标人（供应商）由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人（供应商）自行承担责任。

开标活动中需抽取系数的，以系统随机抽取方式确定，投标人（供应商）可通过系统查看结果。

第十二条 各投标人（供应商）在项目开标、评标期间应保持实时在线状态，及时查阅“不见面”开标系统互动区消息，并根据消息提醒进行投标文件在线解密等操作。随时通过交易系统接受评标委员会发出的询标信息，并在规定时间内做出答复，未能按时答复的，评标委员会将视同其放弃澄清。

开标、评标过程中，投标人（供应商）参与远程音视频交互（以下简称“交互”）的法人代表或授权委托人应始终为同一人，中途不得更换，并保持签到的通讯畅通。投标人端口操作人员均被视为投标人法人代表或授权委托人，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。

第三章 异常情况的处理

第十三条 出现下列情形导致系统无法正常运行，或者无法保证交易过程的公平、公正和信息安全时，各方当事人免责：

（一）所涉开标项目电子服务、交易系统发生故障而无法访问网站、无法使用系统或不能正常操作；

（二）系统存在安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（三）电力系统发生故障导致交易系统无法运行的；

（四）其他非投标人（供应商）原因导致开标活动无法正常进行的。

第十四条 出现第十三条所列情形，不能及时解决的，应由招标（采购）人、监管部门和交易中心及时进行协商。可以采取以下办法处理：

（一）项目暂停，系统或网络故障在三个小时内排除并通过可靠测试的，恢复系统运行并重新启动在系统中暂停的项目；

（二）系统或网络故障在三个小时内未能排除的，已在线解密的，通知投标人代表按照约定时间到开标现场，继续进行开标；如存在无法到达现场的外地企业，视情况可另行通知不见面开标时间；未解密的，另行通知不见面开标时间。

第四章 附 则

第十五条 本办法由兵团公共资源交易中心负责解释，自发布之日起试行。