兵团大力推进公共资源交易整合共享“放管服”改革工作，始终高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实***总书记关于兵团工作的重要指示精神和新时代党的治疆方略，切实践行以人民为中心的发展思想，按照国家“六稳六保”和“放管服”改革要求，聚焦新疆工作总目标，忠实履行维稳戍边职责使命，统筹推进改革发展稳定各项工作，持续深化整合共享，激发市场活力和社会创造力，减少疫情带来的不利影响，推动兵团优化营商环境取得更大成效。
一、持续建立健全完善管理机制，实现“一张网”全覆盖
（一）顶层设计，高位推动。2015年以来，兵团积极贯彻国家公共资源交易改革精神，坚持“制度+科技”的发展思路，以公共资源交易电子化为抓手、以兵团公共资源交易一体化平台建设为中心，不断深化交易体制改革，完善服务管理机制，构建“统一规范、公开透明、市场运作、监管有力、廉洁高效”的全兵团统一的公共资源交易系统，成立兵团公共资源交易中心及13个 师市分中心，为打造一流公共资源交易营商环境奠定坚实基础。
（二）系统整合，互联互通。积极探索创新“互联网+交易服务”思维理念，全力推进涵盖公共服务、交易受理、交易组织、交易评审、行政监察、资源信息共享及综合管理的公共资源交易一体化平台系统建设工作，在全国率先实现各类交易活动“线下无交易、网上全公开”的全流程统一电子化管理。2016年8月，兵团在全国31个省（自治区、直辖市）中首批对接国家平台，实现国家、兵团、师市三级电子公共交易服务互联互通和项目登记、信息发布、场地预约、专家抽取、投标保证金收退、开评标及兵师两级远程异地评标等全流程电子化。
（三）制度统一，规范运行。兵团制定并实施了加快推进组织机构建设、管理制度、网站运行管理、交易保证金收退、进场项目交易见证档案管理、招标代理机构及从业人员进场行为评价等30余项配套制度，已完善制度建设和组织建设，确保全兵团公共资源交易一个规则主导、一张网上运行、一套流程交易、一个标准监管，为全面推进兵团公共资源交易工作标准化服务积累了经验。
二、持续深入推进信息化建设，实现“一条龙”全服务
（一）降低交易成本，提高交易效率。根据国家关于深化公共资源交易平台整合共享要求，在梳理投标人需求和完善一体化交易平台功能的基础上，兵团完成了投标保函系统招标工作，目前正在加快投标保函系统上线。
（二）规范收退程序，约束投标行为。按照快捷、安全的原则优化兵团一体化交易平台投标保证金系统，开设投标保证金收退专用账户，规范兵团公共资源交易领域保证金收退流程，约束投标人的投标行为。
（三）强化在线监管，保证交易公平。通过一体化交易平台“制度+科技”的刚性约束，实现在线实时监管、智慧监管和协同监管，交易全流程动态留痕可追溯。运用大数据、云计算等手段对重点地区、领域、环节进行监测分析，目前全兵团项目电子化覆盖率已超过95%。同时，完成与信用中国（兵团）网站对接工作，实现市场主体信用信息的互动共享，形成兵团“部门监管、纪检监察、中心见证、公众监督”的合力监督管理新局面。
（四）为抗击疫情助力，保障“六保”落实。在兵团与13个分中心的远程异地评标基础上，实现了与湖北等5个省市的跨省远程异地评标工作。2020年，交易中心完成“远程异地评标”项目82项，其中支持南疆师团项目57项；云端驰援湖北项目5项，完成投资4.61亿元，有力支持了湖北抗疫工作，收到了较好的社会效益。
三、持续深化优化营商环境改革，实现“一盘棋”全联动
（一）提供便民化服务新业态。将现场办理的交易平台CA数字证书和诚信库相关数据进行融合，实现远程网上可办，取消原件证照现场验证、合并法人电子签章和单位电子签章等环节，实现兵地和税务、市监等跨地区、跨行业、跨部门的“兵团注册、跨门通用”，已完成553家招标代理机构、25626家供应商和7952家工程类企业入库管理工作，服务便民化再上新台阶。
（二）开创“不见面”开标新模式。以便民利企为目标，以服务不减、效率不降为底线，突破地域空间限制、降低企业投标成本，并完成“不见面”开标系统、大数据平台系统、电子档案管理系统和移动APP办公平台系统建设，建立统一的评标专家和监督专家库，整合招投标综合专家库专家8000余名，实现兵团范围内的专家资源共享，有效地助力企业复工复产，不断深入推进“互联网+公共资源交易”。
（三）开启“绿色通道”新方式。为使兵团重大项目、重点项目和招商引资项目尽快落地，兵团开辟“绿色通道”、简化相关进场程序，实行准许备案资料办理和招投标流程同步的“容缺承诺制”，一站式完成“零距离”“面对面”的事先沟通、事中引导、事后衔接和招投标前期流程，确保每一个重点项目在最短的时间内完成进场交易工作。
（四）努力提高服务新升级。积极完善规章制度，制定出台首问负责、流程转办、责任追究、公示公开等多项规章制度，实现制度管人管事；积极推进标准化服务，公布服务事项、办理流程及职责范围、联系方式，开展“一站式”窗口服务，创造性地把交易服务和便民服务工作合二为一，确保服务有人做、困难有人帮、问题有人解。
四、持续强化现场监督管理力度，实现“一起管”全见证
（一）强化代理机构管理，规范场内交易行为。按照兵团制定的招标代理机构行为评价管理办法，对所有进场代理机构和从业人员在业务受理、开评标管理、档案递交、收退保证金等方面量化考核，在交易平台予以公示。
（二）强化从业人员培训，提高代理专业水平。每月组织一次对所有代理机构从业人员的业务培训和考试工作，提高代理机构从业人员的专业水平。
（三）以制度为引领，加强交易现场管理。中心不断探索和践行“见证”对于交易中心的新要求，强化公共服务定位。为不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务，中心在梳理和查找各项业务堵点、痛点的基础上，制定了《兵团公共资源交易平台服务管理细则》《兵团公共资源交易“不见面”开标指导意见》《兵团公共资源交易平台场所设施建设标准》《兵团公共资源交易远程异地评标管理办法》《新疆生产建设兵团公共资源交易综合评标专家库和评标专家管理办法》《新疆生产建设兵团公共资源交易平台服务标准》《新疆生产建设兵团公共资源交易电子档案管理办法》7项制度，带领全行业各项业务工作全面步入制度化、标准化轨道。
五、持续强化公共资源交易监管，实现“一条线”全防控
（一）严把动态监管，确保应进必进。印发《兵团公共资源交易目录》，将农副产品集中采购和销售、林权、苗圃、特许经营权、排污权、司法或行政机关罚没物、无主物、涉诉资产拍卖等市场化程度较高的交易事项，纳入目录管理。按照“应进必进”原则，目前已实现建设工程、水利工程、交通工程、政府采购、医疗器械、大宗农资采购等纳入公共资源交易平台集中交易。
（二）强化在线监管，加强社会监督。利用信息技术实现在线即时监管和全流程留痕管理，辅以随机抽查为补充的日常监管机制，设立投诉电话和举报箱，全方位促进社会监督。
（三）加强风险防控，突出监督管理。将廉政风险防控与交易流程设计相结合，受理与组织相分离、开标与评标相分离、操作与监督相分离，按照岗位职责进行分工，独立办理业务；对各岗位廉政风险点进行风险表现梳理和等级划分，制定风险防控措施，实行动态监控和常态性监督检查；建立健全“问责”机制，对服务管理、廉洁自律等进行全过程督察，严肃问责违纪违规问题，进一步筑牢反腐倡廉“防火墙”。
六、下一步工作
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会部署。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以助推兵团经济高质量发展为主题，聚焦新疆工作总目标、忠实履行兵团职责使命，强化服务定位，充分利用科技手段，持续优化营商环境助力兵团发展，努力建设一站受理、热情服务、高效便捷、便民利企的“兵团交易之家”。
（一）继续提升兵团公共资源交易服务质量。全兵团常态化应用“不见面”开标，继续有效降低制度性成本、继续提升兵团公共资源交易服务能力，创造公开、公平、公正的交易环境，增强企业获得感。
（二）继续探索落实交易中心数字见证模式。不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务，整合公共资源交易各类信息资源构建数字见证机制，实现公共资源交易运行动态公正透明，建设与实际服务职能相适应、面向各类用户、安全可靠、稳定高效、操作方便、可持续扩展的一体化数字见证管理系统。
（三）继续探索拓展多元化信息共享渠道。为兵团公共资源交易中心和13分中心建设APP应用，打造全天候工作平台，拓展多元化信息共享渠道，提高公共资源交易办事效率，让企业分享更多的改革红利。
